推進(jìn)上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型 構(gòu)建高品質(zhì)數(shù)字生活行動(dòng)方案（2021—2023年）
來源： 作者： 發(fā)布日期：2022-06-30 訪問次數(shù)：988
生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型是踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，推動(dòng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，深化演繹“城市讓生活更美好”的數(shù)字內(nèi)涵，突出“以人為本”的數(shù)字生活體驗(yàn)，突出“統(tǒng)籌謀劃”的轉(zhuǎn)型機(jī)制設(shè)計(jì)，突出“數(shù)字孿生”的未來場(chǎng)景打造，突出“創(chuàng)新求變”的思維理念再造，以城市為主場(chǎng)、企業(yè)為主體、市民為主人，圍繞人民群眾最迫切需求、最急難問題、最高頻事項(xiàng)，著力打造需求精準(zhǔn)響應(yīng)、服務(wù)均衡惠及、潛能有效激發(fā)、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的數(shù)字生活新圖景，不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
（二）基本原則
——統(tǒng)盤布局，融入城市整體性轉(zhuǎn)變。將生活與經(jīng)濟(jì)、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為整體，統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一推進(jìn)，以生活數(shù)字化產(chǎn)生的“牽引力”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化“推動(dòng)力”，強(qiáng)化治理數(shù)字化“保障力”，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)三方緊密互動(dòng)，共同打造數(shù)字化美好生活。
——聚焦民生，關(guān)注人的全方位賦能。圍繞在上海生活的每一個(gè)人全周期、多層次需求的數(shù)字化能力響應(yīng)和服務(wù)賦能，面向各類人群不斷發(fā)展的生活服務(wù)需求，通過數(shù)字化構(gòu)建線上線下有機(jī)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字孿生生活空間，不斷提升各類民生服務(wù)的精準(zhǔn)性、充分性和均衡性。
——轉(zhuǎn)型突破，加快行業(yè)革命性重塑。打破各行業(yè)信息化的傳統(tǒng)思路，以服務(wù)對(duì)象的需求為切入點(diǎn)，以用戶體驗(yàn)度為視角，全面梳理各類服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，用數(shù)字化理念重構(gòu)行業(yè)規(guī)則、重建服務(wù)模式、重樹改革方向，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)能力提升。
（三）主要目標(biāo)
到2023年，市民數(shù)字素養(yǎng)和能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字生活服務(wù)感受度不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重塑效應(yīng)逐步凸顯，建成至少50個(gè)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿場(chǎng)景，推動(dòng)上海建設(shè)成為全球數(shù)字生活的新興技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)、模式創(chuàng)新先行區(qū)、智能體驗(yàn)未來城，“數(shù)智感”生活成為上海創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要標(biāo)志和主要支撐。
——基礎(chǔ)支撐能級(jí)顯著提升：新型基礎(chǔ)設(shè)施全面布局生活各領(lǐng)域，服務(wù)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)資源體系和技術(shù)開發(fā)體系基本建成。到2023年，建設(shè)生活類專有數(shù)據(jù)庫超20個(gè)，開放數(shù)據(jù)集超50個(gè)；數(shù)字生活開發(fā)平臺(tái)匯集超過100家行業(yè)企業(yè)工具和方案；新建電動(dòng)汽車充電樁超過5萬個(gè)，新建智能快件箱1.2萬組。
——數(shù)字生活品質(zhì)顯著提升：數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活，公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式不斷創(chuàng)新，全民暢享的數(shù)字生活基本形成。到2023年，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范醫(yī)院30家，數(shù)字校園覆蓋超過90%，數(shù)字為老一鍵通服務(wù)實(shí)現(xiàn)困難老人全覆蓋，數(shù)字酒店超過1000家。
——市場(chǎng)創(chuàng)新活力顯著提升：企業(yè)成為促進(jìn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體力量，生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。到2023年，在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等應(yīng)用領(lǐng)域培育超過10家龍頭企業(yè)，在健康、醫(yī)療、教育、文化、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域孵化超過50家創(chuàng)新型生活服務(wù)企業(yè)。
（四）總體框架
以“人”為根本，以“數(shù)據(jù)”為核心，以“感受度”為考量，將生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu)化作一朵白玉蘭。其中，花托為三個(gè)“人”形組成，分別賦予制度、技術(shù)和場(chǎng)景三大核心機(jī)制，體現(xiàn)以人為本理念，以治理數(shù)字化促進(jìn)制度變革，以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化推動(dòng)技術(shù)賦能，以生活數(shù)字化引導(dǎo)場(chǎng)景建設(shè)；花瓣代表生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大塊面，體現(xiàn)以數(shù)字化促進(jìn)智惠基本民生、智享質(zhì)量民生、智達(dá)底線民生；同時(shí)，圍繞花瓣向外散開形成“健康慧服務(wù)、成長全賦能、居住數(shù)空間、出行暢體驗(yàn)、文旅智享受、消費(fèi)新方式、扶助準(zhǔn)觸達(dá)、數(shù)字無障礙”等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的感受度提升行動(dòng)，構(gòu)建起生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體框架和任務(wù)體系。
二、打造數(shù)字賦能生態(tài)
以數(shù)據(jù)為核心，以“制度+技術(shù)+場(chǎng)景”模式，打通生活數(shù)字化與治理數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，形成政府治理支撐，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市民需求牽引，線上線下相融合的生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)機(jī)制。
（一）營造開放性制度環(huán)境
以數(shù)字化提升市民體驗(yàn)為切入口，加快行業(yè)主體業(yè)務(wù)流程與服務(wù)模式的重塑，打造通用性的“一個(gè)碼”和“一平臺(tái)”，優(yōu)化適應(yīng)各類生活場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府治理數(shù)字化能力提升。
1. 推進(jìn)“一碼通”融合服務(wù)
發(fā)揮“隨申碼”作為可信身份憑證的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與民生服務(wù)的銜接融合，面向市民形成“一碼通用、全城通行”的生活圖景。夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”市民主頁建設(shè)，打造幼有善育、健康醫(yī)療、交通出行、學(xué)有優(yōu)教、文旅休閑、住有所居等民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從出生到養(yǎng)老的全周期數(shù)字生活服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子檔案、電子票據(jù)等數(shù)字“工具箱”在生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的全面應(yīng)用，提高公共服務(wù)能力供給。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦）
2. 打造數(shù)字生活功能性平臺(tái)
探索建設(shè)“政企合作”的數(shù)字化“功能性平臺(tái)”，與城市“數(shù)字底座”緊密銜接，為重點(diǎn)行業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、驗(yàn)證測(cè)試、設(shè)備應(yīng)用、交流互動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等方面提供賦能。建設(shè)面向生活多元服務(wù)、高頻應(yīng)用的一體化智能中樞，開放核心組件、技術(shù)模塊、程序接口等能力，滿足各類場(chǎng)景跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和調(diào)用需求，支撐各類場(chǎng)景快速迭代、彈性部署、高效建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）
3. 強(qiáng)化生活數(shù)字化政策供給
加強(qiáng)對(duì)生活各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)研判和政策梳理，著力消除轉(zhuǎn)型過程中的政策性門檻，促進(jìn)行業(yè)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在各類政府專項(xiàng)資金中增加數(shù)字化內(nèi)容，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入和深度參與生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)各級(jí)政府財(cái)力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾斜，以政府公共服務(wù)數(shù)字化帶動(dòng)行業(yè)整體數(shù)字化，完善醫(yī)院、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金投入、崗位設(shè)置和市場(chǎng)化合作機(jī)制。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策規(guī)范體系，在無人駕駛、智能醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域開展法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定。發(fā)揮各區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)作用，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)打造標(biāo)桿性制度高地。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
（二）推動(dòng)市場(chǎng)化技術(shù)賦能
以在線新經(jīng)濟(jì)催生的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向民生服務(wù)各領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)字化創(chuàng)新策源能力和技術(shù)賦能效應(yīng)。
4. 發(fā)展數(shù)字孿生生活新技術(shù)
加快生活領(lǐng)域新科技的整體布局和集中攻關(guān)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，打通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈，形成支撐未來數(shù)字生活持續(xù)發(fā)展的技術(shù)賦能體系。加快數(shù)字新科技的創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)、北斗定位等在生活重點(diǎn)場(chǎng)景和區(qū)域的深度覆蓋；推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR/VR、超高清等新一代信息技術(shù)的研發(fā)與生活場(chǎng)景應(yīng)用深度結(jié)合；加快V2X、BIM/CIM等新興技術(shù)在生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型中先試先用，率先規(guī)?；涞?。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
5. 布局生活領(lǐng)域新基建
推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、社區(qū)等領(lǐng)域傳統(tǒng)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，滿足生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型高速泛在、智能融合的承載要求。加快生活領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局便捷適用的智能安防、智能充電樁、智能末端配送等相關(guān)新技術(shù)和終端設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)數(shù)字生活專有算力算法中心，滿足生活服務(wù)高頻、高并發(fā)業(yè)務(wù)特性下對(duì)算力彈性使用和算法高效迭代的需求。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市商務(wù)委）
（三）打造全流程場(chǎng)景體系
以市民高頻急難需求為導(dǎo)向，推動(dòng)建設(shè)以“跨領(lǐng)域、融數(shù)據(jù)、可推廣”為標(biāo)志的重點(diǎn)場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面形成生活場(chǎng)景鏈和特色示范區(qū)，不斷提升市民感受度。
6. 建立場(chǎng)景“揭榜掛帥”建設(shè)機(jī)制
結(jié)合生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)方向和推進(jìn)策略，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景揭榜掛帥工程，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景多元化產(chǎn)生。建立“最佳實(shí)踐”激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)、各部門以及市場(chǎng)主體共同揭榜掛帥、先行先試，支持優(yōu)秀應(yīng)用向全市推廣應(yīng)用。建立健全考核評(píng)估體系，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容開展實(shí)行賽馬機(jī)制和定期督查機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。推進(jìn)“管建分離、建運(yùn)一體”的建設(shè)運(yùn)營模式，推動(dòng)政府開放項(xiàng)目從各自建設(shè)運(yùn)營向積極吸納各類市場(chǎng)主體參與轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、各部門、各區(qū)政府）
7. 完善場(chǎng)景持續(xù)運(yùn)營機(jī)制
完善綜合性場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)機(jī)制，搭建市民需求持續(xù)跟蹤和場(chǎng)景建設(shè)優(yōu)化迭代的互動(dòng)模式，促進(jìn)場(chǎng)景跨部門、跨領(lǐng)域共建共享和融合發(fā)展。全面強(qiáng)化市區(qū)整體協(xié)同和部門間信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)商制定場(chǎng)景建設(shè)方案，明確任務(wù)分工、績效評(píng)估等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單，搭建平臺(tái)企業(yè)和中小微企業(yè)對(duì)接機(jī)制，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)能動(dòng)性。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、各部門）
三、 推進(jìn)智惠基本民生
以市民的健康安居、教育就業(yè)等需求為導(dǎo)向，通過數(shù)字化推動(dòng)各類基本民生服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更精細(xì)、更準(zhǔn)確、更及時(shí)的基本民生服務(wù)體驗(yàn)。
（一）健康慧服務(wù)，提升獲得感
堅(jiān)持人民至上、生命之上，以數(shù)字化助力健康上海建設(shè)，聚焦就醫(yī)、防疫、公共衛(wèi)生、健身等市民關(guān)切，打造有溫度的健康上海。
8. 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化變革
以患者為中心，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)形成涵蓋診前、診中、診后全流程的數(shù)字化醫(yī)療新流程，著力打造智能進(jìn)化、泛化連接的智慧醫(yī)院。推動(dòng)診前信息聯(lián)動(dòng)，完善精準(zhǔn)預(yù)約、智能預(yù)問診、線上申請(qǐng)核酸檢測(cè)與疫苗接種等服務(wù)，加快急救車輛與醫(yī)療機(jī)構(gòu)救護(hù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程協(xié)同。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)流程優(yōu)化再造，拓展檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，深化醫(yī)療付費(fèi)“一件事”、電子病歷卡（含醫(yī)保電子記錄冊(cè)）、電子出院小結(jié)等聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。推動(dòng)診后轉(zhuǎn)院、康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)與家庭醫(yī)生、家庭病床等聯(lián)動(dòng)，完善數(shù)據(jù)互通機(jī)制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)模式，試點(diǎn)打造數(shù)字健康城區(qū)和未來醫(yī)院，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與提供醫(yī)療健康服務(wù)。提高公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)急服務(wù)水平，全面提升數(shù)字化防疫能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
9. 構(gòu)建數(shù)字化全民健身體系
整合全市體育服務(wù)資源，以數(shù)字化構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)服務(wù)閉環(huán)，進(jìn)一步提升公共體育服務(wù)效能。完善全民健身地圖，為市民提供場(chǎng)館預(yù)訂、日常健身、賽事報(bào)名和體育消費(fèi)券配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類公共體育場(chǎng)所“隨申碼·健申碼”一碼通行。布局建設(shè)“長者運(yùn)動(dòng)健康之家”等嵌入式社區(qū)健身場(chǎng)所，提供中老年人系統(tǒng)評(píng)估、個(gè)性化健康指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)動(dòng)健康閉環(huán)服務(wù)，緩解中老年健身運(yùn)動(dòng)和康養(yǎng)服務(wù)的供需矛盾。推進(jìn)體育場(chǎng)館和設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，在部分大型場(chǎng)館導(dǎo)入5G、云轉(zhuǎn)播等科技元素，實(shí)現(xiàn)賽事超級(jí)現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)館導(dǎo)航、大屏特效、智慧安防等智能服務(wù)。（責(zé)任部門：市體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局）
（二）成長全賦能，提升成就感
圍繞打造人人都有出彩機(jī)會(huì)的城市，增強(qiáng)數(shù)字化對(duì)人的成長全面賦能，針對(duì)教育、就業(yè)等個(gè)人成長各階段，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)原有體系的變革作用。
10. 推動(dòng)教育數(shù)字化改革
以數(shù)字化變革教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方式、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，助力構(gòu)建數(shù)字時(shí)代高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)教學(xué)模式變革，推進(jìn)線上線下融合教學(xué)、智慧課堂、家校互動(dòng)、基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)景，探索基于學(xué)科知識(shí)圖譜的自適應(yīng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化教育評(píng)價(jià)等智能應(yīng)用。推動(dòng)大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)（上海微校）建設(shè)，鼓勵(lì)教師、社會(huì)力量眾創(chuàng)共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推進(jìn)教育新基建，融合5G打造“云-網(wǎng)-邊-端”一體化的教育數(shù)字基座，推進(jìn)數(shù)字校園、數(shù)字孿生學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建智能泛在終身學(xué)習(xí)體系，升級(jí)改造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，深化學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)社區(qū)。（責(zé)任部門：市教委）
11. 推進(jìn)精準(zhǔn)高效的就業(yè)服務(wù)
加強(qiáng)個(gè)人全鏈條就業(yè)數(shù)據(jù)整合，打造數(shù)字就業(yè) 檔案，為勞動(dòng)者和用人單位提供基于大數(shù)據(jù)分析的人崗匹配。聚焦青年人才就業(yè)，打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校教育與職場(chǎng)需求緊密銜接。推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能鑒定等技能人才評(píng)價(jià)考試報(bào)名、成績查詢網(wǎng)絡(luò)辦理，拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、虛擬培訓(xùn)等智能化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)場(chǎng)景。依法保障靈活就業(yè)人員相關(guān)權(quán)益，支持建立靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委）
（三）居住數(shù)空間，提升歸屬感
打造有溫度和歸屬感的數(shù)字家園，提升城市基礎(chǔ)單元數(shù)字化能級(jí)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)，構(gòu)建生態(tài)宜居的生活環(huán)境。
12. 推動(dòng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)
以智慧物業(yè)建設(shè)為抓手，持續(xù)深化小區(qū)畫像建設(shè)，通過社區(qū)主體、客體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源配置，形成更多精準(zhǔn)化、個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)智能安防、智能末端配送、智慧康養(yǎng)等終端設(shè)施合理布設(shè)，打造一批標(biāo)桿性的數(shù)字社區(qū)和鄉(xiāng)村。加快發(fā)展數(shù)字家庭，拓展智能產(chǎn)品應(yīng)用，強(qiáng)化居民線上獲得社會(huì)化服務(wù)、申辦政務(wù)服務(wù)的能力。推進(jìn)基層服務(wù)智能化，建立居民和居委會(huì)線上溝通快速通道，開展居務(wù)公開、社區(qū)公告、自治議事、鄰里互動(dòng)等服務(wù)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市房屋管理局、市商務(wù)委、市民政局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市郵政管理局）
13. 營造生態(tài)宜居的數(shù)字化環(huán)境
以數(shù)字化賦能綠色人居，將數(shù)字孿生技術(shù)用于城市更新、生態(tài)布局和綠色生活，為市民營造數(shù)字化的居住新環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字賦能生態(tài)規(guī)劃，合理布局社區(qū)綠地空間。引導(dǎo)建設(shè)更多具備智能和節(jié)能功能的數(shù)字化綠色建筑。推進(jìn)綠色生活數(shù)字化，建立市民綠色生活積分體系，培養(yǎng)全民生活垃圾分類習(xí)慣。推進(jìn)大氣、地表水、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)向市民開放，推出生態(tài)環(huán)境污染“一鍵投訴”，讓市民時(shí)刻享受綠色環(huán)境。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、推進(jìn)智享質(zhì)量民生
以市民的交通出行、精神文化、娛樂購物等需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，形成高品質(zhì)、個(gè)性化的質(zhì)量民生體驗(yàn)。
（一）出行暢體驗(yàn)，提升便捷感
圍繞市民高效便捷出行需求，發(fā)展一體化交通服務(wù)，推動(dòng)交通設(shè)施智能化，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)服務(wù)提升、規(guī)則重構(gòu)、功能重塑，構(gòu)建數(shù)字交通新生態(tài)、新格局。
14. 推進(jìn)出行即服務(wù)新模式
倡導(dǎo)出行即服務(wù)（MaaS）理念，探索政企聯(lián)合機(jī)制，融合地圖服務(wù)、公交到站、一鍵揚(yáng)招、共享單車等既有出行服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)一站式出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行前、行中、行后等出行環(huán)節(jié)的全流程覆蓋。推進(jìn)長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通，深化交通卡互聯(lián)互通應(yīng)用，拓展ETC在交通需求管理領(lǐng)域的應(yīng)用。拓展統(tǒng)一支付、錯(cuò)峰簽約、車位預(yù)約等停車數(shù)字化服務(wù)，在醫(yī)院、商圈、交通樞紐等場(chǎng)所推進(jìn)便捷停車示范場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任部門：市交通委）
15. 加快交通設(shè)施數(shù)字化升級(jí)
以機(jī)場(chǎng)、車站、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新技術(shù)與服務(wù)模式深度融合。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，打造全息感知的道路數(shù)字化檔案，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等智慧交通場(chǎng)景示范應(yīng)用。推動(dòng)軌道交通智能化建設(shè)，探索搭建軌交運(yùn)行數(shù)據(jù)與公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)、智慧車站建設(shè)，打造公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)的智慧化樞紐，創(chuàng)新樞紐安檢一體化、出租車動(dòng)態(tài)調(diào)度等服務(wù)。探索推進(jìn)智慧停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化全流程智慧停車服務(wù)。（責(zé)任部門：市交通委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、鐵路上海局、民航華東管理局）
（二）文旅智享受，提升時(shí)尚感
深化“上海文化”和“上海旅游”的數(shù)字內(nèi)涵，著眼公共文化、都市旅游等需求，為市民和游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和體驗(yàn)，引領(lǐng)數(shù)字化文旅生活新風(fēng)尚。
16. 深化公共文化數(shù)字化建設(shè)
整體推進(jìn)城市文化數(shù)字化建設(shè)，完善文化數(shù)字化服務(wù)供給，形成與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的文化發(fā)展新格局。推進(jìn)文化資源數(shù)字化，建設(shè)文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。打造智能便捷的公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮紅色文化資源信息應(yīng)用平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)紅色文化載體“一站服務(wù)”、紅色文化信息“一站共享”，推進(jìn)中共一大紀(jì)念館、陳云紀(jì)念館等愛國主義教育基地?cái)?shù)字化升級(jí)改造。創(chuàng)新數(shù)字文化應(yīng)用場(chǎng)景，營造場(chǎng)景化、沉浸式、互動(dòng)性文化體驗(yàn)，鼓勵(lì)重大文化活動(dòng)上云，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)“在場(chǎng)+在線”融合發(fā)展。加快推進(jìn)主流媒體深度融合發(fā)展，完善應(yīng)急廣播公共服務(wù)體系建設(shè)，打造新型傳播平臺(tái)，拓展傳播渠道，建立全媒體傳播體系。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）
17. 推動(dòng)文旅數(shù)字化服務(wù)
推動(dòng)文旅數(shù)字化服務(wù)整體布局、一體建設(shè)，搭建泛在通用、智能協(xié)同、開放共享的新型數(shù)字文旅服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建匯聚數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、多源數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)于一體的數(shù)字文旅底座。整合現(xiàn)有數(shù)字資源、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和物理空間基礎(chǔ)，以文旅智能中樞——“文旅通”平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)文旅“兩網(wǎng)”一體融合，打造集文旅政務(wù)受理、城市運(yùn)行、公共服務(wù)、展示交易等于一體的“一站式”上海國際文旅中心。建設(shè)“隨申碼·文旅”公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”電子證照賦能文旅公共服務(wù)，打通政企數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的“一碼暢游”。提升“文化上海云”服務(wù)能級(jí)，使文化資源能夠精準(zhǔn)有效地輸送到社區(qū)群眾身邊，實(shí)現(xiàn)“需求側(cè)”精準(zhǔn)對(duì)接，文化資源供給“零距離”。（責(zé)任部門：市文化旅游局）
18. 推動(dòng)文旅數(shù)字化體驗(yàn)
以市民群眾對(duì)文旅行業(yè)的新需求、新期盼為牽引，打造融入市民日常生活空間的數(shù)字文旅應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)字場(chǎng)館建設(shè)，加快圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等文旅場(chǎng)館數(shù)字化改造，賦予包含物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)計(jì)算和互動(dòng)展示等全要素的數(shù)字場(chǎng)館新內(nèi)涵。推動(dòng)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用5G、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、重塑管理與服務(wù)、融合線上線下，打造數(shù)字旅游標(biāo)桿場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)字酒店建設(shè)，加強(qiáng)政府、企業(yè)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，營造從入住到離店全流程數(shù)字化賦能的酒店服務(wù)新體驗(yàn)。建立“樂游上?！本€上服務(wù)矩陣，跨部門、跨層級(jí)整合信息發(fā)布渠道、融合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，提供實(shí)時(shí)智能、無障礙的數(shù)字文旅新體驗(yàn)。（責(zé)任部門：市文化旅游局）
（三）消費(fèi)新方式，提升品質(zhì)感
圍繞“上海購物”品牌的數(shù)字化提升，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)線上化、生活服務(wù)數(shù)字化、物流配送即時(shí)化、零售終端智慧化。
19. 推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動(dòng)連鎖商業(yè)企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升基于大數(shù)據(jù)的消費(fèi)分析、全渠道營銷等智慧經(jīng)營能力。建設(shè)10個(gè)左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字商圈商街，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、虛擬導(dǎo)購、智能購物、AR互動(dòng)、無感支付等功能。支持各電商平臺(tái)和本市重點(diǎn)商街在流量和數(shù)據(jù)方面開展合作，整合網(wǎng)絡(luò)直播、社交媒體、產(chǎn)品供應(yīng)鏈以及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，形成具有特色和影響力的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
20. 推動(dòng)本地生活服務(wù)數(shù)字化
以社區(qū)布局為主，加大智能快件箱在商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和園區(qū)等場(chǎng)所的布設(shè)力度，全市新建智能快件箱1.2萬組以上。推動(dòng)智能售貨機(jī)、智能飲料機(jī)、智能回收站等各類智慧零售終端發(fā)展。引導(dǎo)生鮮電商加快冷鏈物流體系建設(shè)，優(yōu)化前置倉布局和規(guī)模，新建改建300個(gè)生鮮前置倉。支持在商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等探索設(shè)置無人餐車、早餐自助柜等智能終端，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訂柜取和現(xiàn)場(chǎng)自助購買功能。指導(dǎo)有條件的區(qū)開展智慧菜場(chǎng)試點(diǎn)，建設(shè)一批運(yùn)營高效、管理智能、交易便捷、體驗(yàn)升級(jí)的智慧菜場(chǎng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市郵政管理局、各區(qū)政府）
五、推進(jìn)智達(dá)底線民生
以基礎(chǔ)社會(huì)保障需求為重點(diǎn)，關(guān)注老年人、殘障人、低收入等弱勢(shì)群體的訴求，通過數(shù)字化進(jìn)一步摸清底數(shù)，優(yōu)化服務(wù)配置，讓全體市民享受均衡、普惠的數(shù)字化生活服務(wù)。
（一）扶助準(zhǔn)觸達(dá)，提升公平感
以數(shù)字化助力構(gòu)筑多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)困難群眾基本權(quán)益，聚焦城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭等救助對(duì)象，提高社會(huì)保障服務(wù)精準(zhǔn)度、主動(dòng)性和公平性。
21. 提升社會(huì)救助服務(wù)效能
加快市民個(gè)人數(shù)字精準(zhǔn)畫像建設(shè)，為市民主動(dòng)提供保障政策、設(shè)施資源和社會(huì)力量等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助領(lǐng)域“政策找人”。探索建立因病致貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)困難群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并實(shí)施適宜、有效的救助。打造云助殘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“個(gè)性化需求點(diǎn)單”與服務(wù)方“服務(wù)供給”有效對(duì)接。探索大數(shù)據(jù)在婦女兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用和賦能，為困境兒童、孤殘兒童基本生活和監(jiān)護(hù)提供兜底保障。拓展全社會(huì)關(guān)愛力度，探索公益慈善數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展行走捐、閱讀捐、積分捐等場(chǎng)景。（責(zé)任部門：市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市紅十字會(huì)）
22. 增強(qiáng)社會(huì)保障數(shù)字化能級(jí)
加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備智能化程度，推動(dòng)形成信息推送、業(yè)務(wù)受理、政策審 核、待遇發(fā)放等全環(huán)節(jié)領(lǐng)域的一鍵響應(yīng)、智能快辦。推進(jìn)社保卡跨領(lǐng)域、跨區(qū)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”?；谏绫？ù蛟熵?cái)政資金補(bǔ)貼的統(tǒng)一賬戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保待遇等有條件的民生待遇“一卡發(fā)放”。推進(jìn)長三角統(tǒng)一醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)長三角醫(yī)保異地線上備案服務(wù)、跨省直接結(jié)算及經(jīng)辦服務(wù)“醫(yī)保一碼通”。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市交通委）
（二） 數(shù)字無障礙，提升幸福感
以數(shù)字生活全覆蓋為導(dǎo)向，助力人民城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)銀發(fā)關(guān)愛、數(shù)字鴻溝彌合等基礎(chǔ)保障工作，讓數(shù)字化、智能化服務(wù)惠及更多群體。
23. 優(yōu)化銀發(fā)關(guān)愛服務(wù)
聚焦老年人就醫(yī)、出行、居家、文娛、學(xué)習(xí)等需求，通過數(shù)字化提升服務(wù)觸達(dá)性和精準(zhǔn)度，構(gòu)建市場(chǎng)與政府相互補(bǔ)、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)藥康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。面向高齡、失能、獨(dú)居、低收入等老人，通過部署傳感設(shè)備和智能產(chǎn)品，加強(qiáng)與家庭醫(yī)生、社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展居家“虛擬養(yǎng)老院”新模式。搭建匯聚“醫(yī)食住行護(hù)”等服務(wù)的綜合為老平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)“一鍵通”。推動(dòng)各類公共服務(wù)適老化改造，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)各類適應(yīng)老年人的數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字文化服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展智慧型養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等主體實(shí)現(xiàn)多元數(shù)據(jù)匯集、共享與分析，提升人性化服務(wù)、精細(xì)化管理、智能化運(yùn)營水平。推進(jìn)老年人教育數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景和品牌，形成普惠多元、泛在可選的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委）
24. 推動(dòng)數(shù)字鴻溝彌合
面對(duì)代際差別、收入差別、教育差別、地域差別等造成的數(shù)字化應(yīng)用能力不平衡，加快不同人群“數(shù)字鴻溝”彌合，提升各類公共服務(wù)的“數(shù)字無障礙”水平。支持電信運(yùn)營商向殘疾人、農(nóng)村老年人等特殊群體提供資費(fèi)優(yōu)惠，降低融入數(shù)字化環(huán)境門檻。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與改造適應(yīng)重點(diǎn)受益群體不同服務(wù)需求的無障礙終端設(shè)備，擴(kuò)大信息無障礙終端產(chǎn)品供給。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無障礙建設(shè)與改造，豐富滿足重點(diǎn)受益群體需求的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用種類和功能。（責(zé)任部門：市民政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市殘聯(lián)）
六、完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，面向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)景、共性問題組建工作專班，跟蹤督辦各區(qū)、各部門相關(guān)工作，及時(shí)跟進(jìn)梳理市民需求，協(xié)調(diào)工作資源和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍。各部門落實(shí)“管行業(yè)也要管行業(yè)數(shù)字化”要求，擬定符合自身實(shí)踐的行動(dòng)方案，明確各項(xiàng)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各區(qū)結(jié)合特色完善配套措施，推動(dòng)轉(zhuǎn)型政策舉措和示范場(chǎng)景在區(qū)域率先突破，形成標(biāo)桿。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、各區(qū)）
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能和安全保障
按照全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開發(fā)利用的要求，優(yōu)化生活領(lǐng)域數(shù)據(jù)各流程環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立完善生活領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源體系。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，促進(jìn)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)雙向賦能。建立數(shù)據(jù)要素交易流通體系，推動(dòng)生活數(shù)據(jù)要素以及相關(guān)增值服務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度和服務(wù)供給，推動(dòng)新技術(shù)新應(yīng)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，健全人臉等生物特征信息使用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦）
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)
實(shí)施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。支持部門和國有企事業(yè)單位試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度，突破崗位結(jié)構(gòu)、薪酬機(jī)制等瓶頸。廣泛開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)，支持院校、企事業(yè)單位開設(shè)新專業(yè)、新崗位，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員、公務(wù)人員等推廣數(shù)字化培訓(xùn)項(xiàng)目。面向生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型孕育的新技能、新職業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展數(shù)字技能類職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推進(jìn)市民數(shù)字化技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教委）
（四）加強(qiáng)宣傳推廣和國際交流
加強(qiáng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景、經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，充分發(fā)揮各類主流媒體和新媒體渠道作用，做好政策宣貫、服務(wù)推廣、需求調(diào)研和精準(zhǔn)推送等工作，主動(dòng)收集市民的意見建議，與推進(jìn)工作形成有機(jī)互動(dòng)。圍繞打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，加強(qiáng)生活領(lǐng)域數(shù)字化國際合作與交流，積極借鑒和參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目交流，組織策劃上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列主題推廣活動(dòng)，全方位、立體化地向全球宣傳展示上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，提升數(shù)字化城市建設(shè)的全球影響力。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、各區(qū)）
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型是踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，推動(dòng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，深化演繹“城市讓生活更美好”的數(shù)字內(nèi)涵，突出“以人為本”的數(shù)字生活體驗(yàn)，突出“統(tǒng)籌謀劃”的轉(zhuǎn)型機(jī)制設(shè)計(jì)，突出“數(shù)字孿生”的未來場(chǎng)景打造，突出“創(chuàng)新求變”的思維理念再造，以城市為主場(chǎng)、企業(yè)為主體、市民為主人，圍繞人民群眾最迫切需求、最急難問題、最高頻事項(xiàng)，著力打造需求精準(zhǔn)響應(yīng)、服務(wù)均衡惠及、潛能有效激發(fā)、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的數(shù)字生活新圖景，不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
（二）基本原則
——統(tǒng)盤布局，融入城市整體性轉(zhuǎn)變。將生活與經(jīng)濟(jì)、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為整體，統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一推進(jìn)，以生活數(shù)字化產(chǎn)生的“牽引力”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化“推動(dòng)力”，強(qiáng)化治理數(shù)字化“保障力”，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)三方緊密互動(dòng)，共同打造數(shù)字化美好生活。
——聚焦民生，關(guān)注人的全方位賦能。圍繞在上海生活的每一個(gè)人全周期、多層次需求的數(shù)字化能力響應(yīng)和服務(wù)賦能，面向各類人群不斷發(fā)展的生活服務(wù)需求，通過數(shù)字化構(gòu)建線上線下有機(jī)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字孿生生活空間，不斷提升各類民生服務(wù)的精準(zhǔn)性、充分性和均衡性。
——轉(zhuǎn)型突破，加快行業(yè)革命性重塑。打破各行業(yè)信息化的傳統(tǒng)思路，以服務(wù)對(duì)象的需求為切入點(diǎn)，以用戶體驗(yàn)度為視角，全面梳理各類服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，用數(shù)字化理念重構(gòu)行業(yè)規(guī)則、重建服務(wù)模式、重樹改革方向，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)能力提升。
（三）主要目標(biāo)
到2023年，市民數(shù)字素養(yǎng)和能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字生活服務(wù)感受度不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重塑效應(yīng)逐步凸顯，建成至少50個(gè)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿場(chǎng)景，推動(dòng)上海建設(shè)成為全球數(shù)字生活的新興技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)、模式創(chuàng)新先行區(qū)、智能體驗(yàn)未來城，“數(shù)智感”生活成為上海創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要標(biāo)志和主要支撐。
——基礎(chǔ)支撐能級(jí)顯著提升：新型基礎(chǔ)設(shè)施全面布局生活各領(lǐng)域，服務(wù)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)資源體系和技術(shù)開發(fā)體系基本建成。到2023年，建設(shè)生活類專有數(shù)據(jù)庫超20個(gè)，開放數(shù)據(jù)集超50個(gè)；數(shù)字生活開發(fā)平臺(tái)匯集超過100家行業(yè)企業(yè)工具和方案；新建電動(dòng)汽車充電樁超過5萬個(gè)，新建智能快件箱1.2萬組。
——數(shù)字生活品質(zhì)顯著提升：數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活，公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式不斷創(chuàng)新，全民暢享的數(shù)字生活基本形成。到2023年，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范醫(yī)院30家，數(shù)字校園覆蓋超過90%，數(shù)字為老一鍵通服務(wù)實(shí)現(xiàn)困難老人全覆蓋，數(shù)字酒店超過1000家。
——市場(chǎng)創(chuàng)新活力顯著提升：企業(yè)成為促進(jìn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體力量，生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。到2023年，在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等應(yīng)用領(lǐng)域培育超過10家龍頭企業(yè)，在健康、醫(yī)療、教育、文化、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域孵化超過50家創(chuàng)新型生活服務(wù)企業(yè)。
（四）總體框架
以“人”為根本，以“數(shù)據(jù)”為核心，以“感受度”為考量，將生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu)化作一朵白玉蘭。其中，花托為三個(gè)“人”形組成，分別賦予制度、技術(shù)和場(chǎng)景三大核心機(jī)制，體現(xiàn)以人為本理念，以治理數(shù)字化促進(jìn)制度變革，以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化推動(dòng)技術(shù)賦能，以生活數(shù)字化引導(dǎo)場(chǎng)景建設(shè)；花瓣代表生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大塊面，體現(xiàn)以數(shù)字化促進(jìn)智惠基本民生、智享質(zhì)量民生、智達(dá)底線民生；同時(shí)，圍繞花瓣向外散開形成“健康慧服務(wù)、成長全賦能、居住數(shù)空間、出行暢體驗(yàn)、文旅智享受、消費(fèi)新方式、扶助準(zhǔn)觸達(dá)、數(shù)字無障礙”等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的感受度提升行動(dòng)，構(gòu)建起生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體框架和任務(wù)體系。
二、打造數(shù)字賦能生態(tài)
以數(shù)據(jù)為核心，以“制度+技術(shù)+場(chǎng)景”模式，打通生活數(shù)字化與治理數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，形成政府治理支撐，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市民需求牽引，線上線下相融合的生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)機(jī)制。
（一）營造開放性制度環(huán)境
以數(shù)字化提升市民體驗(yàn)為切入口，加快行業(yè)主體業(yè)務(wù)流程與服務(wù)模式的重塑，打造通用性的“一個(gè)碼”和“一平臺(tái)”，優(yōu)化適應(yīng)各類生活場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府治理數(shù)字化能力提升。
1. 推進(jìn)“一碼通”融合服務(wù)
發(fā)揮“隨申碼”作為可信身份憑證的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與民生服務(wù)的銜接融合，面向市民形成“一碼通用、全城通行”的生活圖景。夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”市民主頁建設(shè)，打造幼有善育、健康醫(yī)療、交通出行、學(xué)有優(yōu)教、文旅休閑、住有所居等民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從出生到養(yǎng)老的全周期數(shù)字生活服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子檔案、電子票據(jù)等數(shù)字“工具箱”在生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的全面應(yīng)用，提高公共服務(wù)能力供給。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦）
2. 打造數(shù)字生活功能性平臺(tái)
探索建設(shè)“政企合作”的數(shù)字化“功能性平臺(tái)”，與城市“數(shù)字底座”緊密銜接，為重點(diǎn)行業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、驗(yàn)證測(cè)試、設(shè)備應(yīng)用、交流互動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等方面提供賦能。建設(shè)面向生活多元服務(wù)、高頻應(yīng)用的一體化智能中樞，開放核心組件、技術(shù)模塊、程序接口等能力，滿足各類場(chǎng)景跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和調(diào)用需求，支撐各類場(chǎng)景快速迭代、彈性部署、高效建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）
3. 強(qiáng)化生活數(shù)字化政策供給
加強(qiáng)對(duì)生活各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)研判和政策梳理，著力消除轉(zhuǎn)型過程中的政策性門檻，促進(jìn)行業(yè)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在各類政府專項(xiàng)資金中增加數(shù)字化內(nèi)容，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入和深度參與生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)各級(jí)政府財(cái)力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾斜，以政府公共服務(wù)數(shù)字化帶動(dòng)行業(yè)整體數(shù)字化，完善醫(yī)院、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金投入、崗位設(shè)置和市場(chǎng)化合作機(jī)制。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策規(guī)范體系，在無人駕駛、智能醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域開展法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定。發(fā)揮各區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)作用，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)打造標(biāo)桿性制度高地。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
（二）推動(dòng)市場(chǎng)化技術(shù)賦能
以在線新經(jīng)濟(jì)催生的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向民生服務(wù)各領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)字化創(chuàng)新策源能力和技術(shù)賦能效應(yīng)。
4. 發(fā)展數(shù)字孿生生活新技術(shù)
加快生活領(lǐng)域新科技的整體布局和集中攻關(guān)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，打通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈，形成支撐未來數(shù)字生活持續(xù)發(fā)展的技術(shù)賦能體系。加快數(shù)字新科技的創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)、北斗定位等在生活重點(diǎn)場(chǎng)景和區(qū)域的深度覆蓋；推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR/VR、超高清等新一代信息技術(shù)的研發(fā)與生活場(chǎng)景應(yīng)用深度結(jié)合；加快V2X、BIM/CIM等新興技術(shù)在生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型中先試先用，率先規(guī)?；涞?。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
5. 布局生活領(lǐng)域新基建
推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、社區(qū)等領(lǐng)域傳統(tǒng)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，滿足生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型高速泛在、智能融合的承載要求。加快生活領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局便捷適用的智能安防、智能充電樁、智能末端配送等相關(guān)新技術(shù)和終端設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)數(shù)字生活專有算力算法中心，滿足生活服務(wù)高頻、高并發(fā)業(yè)務(wù)特性下對(duì)算力彈性使用和算法高效迭代的需求。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市商務(wù)委）
（三）打造全流程場(chǎng)景體系
以市民高頻急難需求為導(dǎo)向，推動(dòng)建設(shè)以“跨領(lǐng)域、融數(shù)據(jù)、可推廣”為標(biāo)志的重點(diǎn)場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面形成生活場(chǎng)景鏈和特色示范區(qū)，不斷提升市民感受度。
6. 建立場(chǎng)景“揭榜掛帥”建設(shè)機(jī)制
結(jié)合生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)方向和推進(jìn)策略，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景揭榜掛帥工程，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景多元化產(chǎn)生。建立“最佳實(shí)踐”激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)、各部門以及市場(chǎng)主體共同揭榜掛帥、先行先試，支持優(yōu)秀應(yīng)用向全市推廣應(yīng)用。建立健全考核評(píng)估體系，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容開展實(shí)行賽馬機(jī)制和定期督查機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。推進(jìn)“管建分離、建運(yùn)一體”的建設(shè)運(yùn)營模式，推動(dòng)政府開放項(xiàng)目從各自建設(shè)運(yùn)營向積極吸納各類市場(chǎng)主體參與轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、各部門、各區(qū)政府）
7. 完善場(chǎng)景持續(xù)運(yùn)營機(jī)制
完善綜合性場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)機(jī)制，搭建市民需求持續(xù)跟蹤和場(chǎng)景建設(shè)優(yōu)化迭代的互動(dòng)模式，促進(jìn)場(chǎng)景跨部門、跨領(lǐng)域共建共享和融合發(fā)展。全面強(qiáng)化市區(qū)整體協(xié)同和部門間信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)商制定場(chǎng)景建設(shè)方案，明確任務(wù)分工、績效評(píng)估等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單，搭建平臺(tái)企業(yè)和中小微企業(yè)對(duì)接機(jī)制，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)能動(dòng)性。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、各部門）
三、 推進(jìn)智惠基本民生
以市民的健康安居、教育就業(yè)等需求為導(dǎo)向，通過數(shù)字化推動(dòng)各類基本民生服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更精細(xì)、更準(zhǔn)確、更及時(shí)的基本民生服務(wù)體驗(yàn)。
（一）健康慧服務(wù)，提升獲得感
堅(jiān)持人民至上、生命之上，以數(shù)字化助力健康上海建設(shè)，聚焦就醫(yī)、防疫、公共衛(wèi)生、健身等市民關(guān)切，打造有溫度的健康上海。
8. 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化變革
以患者為中心，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)形成涵蓋診前、診中、診后全流程的數(shù)字化醫(yī)療新流程，著力打造智能進(jìn)化、泛化連接的智慧醫(yī)院。推動(dòng)診前信息聯(lián)動(dòng)，完善精準(zhǔn)預(yù)約、智能預(yù)問診、線上申請(qǐng)核酸檢測(cè)與疫苗接種等服務(wù)，加快急救車輛與醫(yī)療機(jī)構(gòu)救護(hù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程協(xié)同。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)流程優(yōu)化再造，拓展檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，深化醫(yī)療付費(fèi)“一件事”、電子病歷卡（含醫(yī)保電子記錄冊(cè)）、電子出院小結(jié)等聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。推動(dòng)診后轉(zhuǎn)院、康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)與家庭醫(yī)生、家庭病床等聯(lián)動(dòng)，完善數(shù)據(jù)互通機(jī)制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)模式，試點(diǎn)打造數(shù)字健康城區(qū)和未來醫(yī)院，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與提供醫(yī)療健康服務(wù)。提高公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)急服務(wù)水平，全面提升數(shù)字化防疫能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
9. 構(gòu)建數(shù)字化全民健身體系
整合全市體育服務(wù)資源，以數(shù)字化構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)服務(wù)閉環(huán)，進(jìn)一步提升公共體育服務(wù)效能。完善全民健身地圖，為市民提供場(chǎng)館預(yù)訂、日常健身、賽事報(bào)名和體育消費(fèi)券配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類公共體育場(chǎng)所“隨申碼·健申碼”一碼通行。布局建設(shè)“長者運(yùn)動(dòng)健康之家”等嵌入式社區(qū)健身場(chǎng)所，提供中老年人系統(tǒng)評(píng)估、個(gè)性化健康指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)動(dòng)健康閉環(huán)服務(wù)，緩解中老年健身運(yùn)動(dòng)和康養(yǎng)服務(wù)的供需矛盾。推進(jìn)體育場(chǎng)館和設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，在部分大型場(chǎng)館導(dǎo)入5G、云轉(zhuǎn)播等科技元素，實(shí)現(xiàn)賽事超級(jí)現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)館導(dǎo)航、大屏特效、智慧安防等智能服務(wù)。（責(zé)任部門：市體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局）
（二）成長全賦能，提升成就感
圍繞打造人人都有出彩機(jī)會(huì)的城市，增強(qiáng)數(shù)字化對(duì)人的成長全面賦能，針對(duì)教育、就業(yè)等個(gè)人成長各階段，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)原有體系的變革作用。
10. 推動(dòng)教育數(shù)字化改革
以數(shù)字化變革教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方式、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，助力構(gòu)建數(shù)字時(shí)代高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)教學(xué)模式變革，推進(jìn)線上線下融合教學(xué)、智慧課堂、家校互動(dòng)、基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)景，探索基于學(xué)科知識(shí)圖譜的自適應(yīng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化教育評(píng)價(jià)等智能應(yīng)用。推動(dòng)大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)（上海微校）建設(shè)，鼓勵(lì)教師、社會(huì)力量眾創(chuàng)共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推進(jìn)教育新基建，融合5G打造“云-網(wǎng)-邊-端”一體化的教育數(shù)字基座，推進(jìn)數(shù)字校園、數(shù)字孿生學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建智能泛在終身學(xué)習(xí)體系，升級(jí)改造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，深化學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)社區(qū)。（責(zé)任部門：市教委）
11. 推進(jìn)精準(zhǔn)高效的就業(yè)服務(wù)
加強(qiáng)個(gè)人全鏈條就業(yè)數(shù)據(jù)整合，打造數(shù)字就業(yè) 檔案，為勞動(dòng)者和用人單位提供基于大數(shù)據(jù)分析的人崗匹配。聚焦青年人才就業(yè)，打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校教育與職場(chǎng)需求緊密銜接。推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能鑒定等技能人才評(píng)價(jià)考試報(bào)名、成績查詢網(wǎng)絡(luò)辦理，拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、虛擬培訓(xùn)等智能化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)場(chǎng)景。依法保障靈活就業(yè)人員相關(guān)權(quán)益，支持建立靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委）
（三）居住數(shù)空間，提升歸屬感
打造有溫度和歸屬感的數(shù)字家園，提升城市基礎(chǔ)單元數(shù)字化能級(jí)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)，構(gòu)建生態(tài)宜居的生活環(huán)境。
12. 推動(dòng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)
以智慧物業(yè)建設(shè)為抓手，持續(xù)深化小區(qū)畫像建設(shè)，通過社區(qū)主體、客體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源配置，形成更多精準(zhǔn)化、個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)智能安防、智能末端配送、智慧康養(yǎng)等終端設(shè)施合理布設(shè)，打造一批標(biāo)桿性的數(shù)字社區(qū)和鄉(xiāng)村。加快發(fā)展數(shù)字家庭，拓展智能產(chǎn)品應(yīng)用，強(qiáng)化居民線上獲得社會(huì)化服務(wù)、申辦政務(wù)服務(wù)的能力。推進(jìn)基層服務(wù)智能化，建立居民和居委會(huì)線上溝通快速通道，開展居務(wù)公開、社區(qū)公告、自治議事、鄰里互動(dòng)等服務(wù)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市房屋管理局、市商務(wù)委、市民政局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市郵政管理局）
13. 營造生態(tài)宜居的數(shù)字化環(huán)境
以數(shù)字化賦能綠色人居，將數(shù)字孿生技術(shù)用于城市更新、生態(tài)布局和綠色生活，為市民營造數(shù)字化的居住新環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字賦能生態(tài)規(guī)劃，合理布局社區(qū)綠地空間。引導(dǎo)建設(shè)更多具備智能和節(jié)能功能的數(shù)字化綠色建筑。推進(jìn)綠色生活數(shù)字化，建立市民綠色生活積分體系，培養(yǎng)全民生活垃圾分類習(xí)慣。推進(jìn)大氣、地表水、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)向市民開放，推出生態(tài)環(huán)境污染“一鍵投訴”，讓市民時(shí)刻享受綠色環(huán)境。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、推進(jìn)智享質(zhì)量民生
以市民的交通出行、精神文化、娛樂購物等需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，形成高品質(zhì)、個(gè)性化的質(zhì)量民生體驗(yàn)。
（一）出行暢體驗(yàn)，提升便捷感
圍繞市民高效便捷出行需求，發(fā)展一體化交通服務(wù)，推動(dòng)交通設(shè)施智能化，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)服務(wù)提升、規(guī)則重構(gòu)、功能重塑，構(gòu)建數(shù)字交通新生態(tài)、新格局。
14. 推進(jìn)出行即服務(wù)新模式
倡導(dǎo)出行即服務(wù)（MaaS）理念，探索政企聯(lián)合機(jī)制，融合地圖服務(wù)、公交到站、一鍵揚(yáng)招、共享單車等既有出行服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)一站式出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行前、行中、行后等出行環(huán)節(jié)的全流程覆蓋。推進(jìn)長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通，深化交通卡互聯(lián)互通應(yīng)用，拓展ETC在交通需求管理領(lǐng)域的應(yīng)用。拓展統(tǒng)一支付、錯(cuò)峰簽約、車位預(yù)約等停車數(shù)字化服務(wù)，在醫(yī)院、商圈、交通樞紐等場(chǎng)所推進(jìn)便捷停車示范場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任部門：市交通委）
15. 加快交通設(shè)施數(shù)字化升級(jí)
以機(jī)場(chǎng)、車站、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新技術(shù)與服務(wù)模式深度融合。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，打造全息感知的道路數(shù)字化檔案，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等智慧交通場(chǎng)景示范應(yīng)用。推動(dòng)軌道交通智能化建設(shè)，探索搭建軌交運(yùn)行數(shù)據(jù)與公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)、智慧車站建設(shè)，打造公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)的智慧化樞紐，創(chuàng)新樞紐安檢一體化、出租車動(dòng)態(tài)調(diào)度等服務(wù)。探索推進(jìn)智慧停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化全流程智慧停車服務(wù)。（責(zé)任部門：市交通委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、鐵路上海局、民航華東管理局）
（二）文旅智享受，提升時(shí)尚感
深化“上海文化”和“上海旅游”的數(shù)字內(nèi)涵，著眼公共文化、都市旅游等需求，為市民和游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和體驗(yàn)，引領(lǐng)數(shù)字化文旅生活新風(fēng)尚。
16. 深化公共文化數(shù)字化建設(shè)
整體推進(jìn)城市文化數(shù)字化建設(shè)，完善文化數(shù)字化服務(wù)供給，形成與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的文化發(fā)展新格局。推進(jìn)文化資源數(shù)字化，建設(shè)文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。打造智能便捷的公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮紅色文化資源信息應(yīng)用平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)紅色文化載體“一站服務(wù)”、紅色文化信息“一站共享”，推進(jìn)中共一大紀(jì)念館、陳云紀(jì)念館等愛國主義教育基地?cái)?shù)字化升級(jí)改造。創(chuàng)新數(shù)字文化應(yīng)用場(chǎng)景，營造場(chǎng)景化、沉浸式、互動(dòng)性文化體驗(yàn)，鼓勵(lì)重大文化活動(dòng)上云，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)“在場(chǎng)+在線”融合發(fā)展。加快推進(jìn)主流媒體深度融合發(fā)展，完善應(yīng)急廣播公共服務(wù)體系建設(shè)，打造新型傳播平臺(tái)，拓展傳播渠道，建立全媒體傳播體系。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）
17. 推動(dòng)文旅數(shù)字化服務(wù)
推動(dòng)文旅數(shù)字化服務(wù)整體布局、一體建設(shè)，搭建泛在通用、智能協(xié)同、開放共享的新型數(shù)字文旅服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建匯聚數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、多源數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)于一體的數(shù)字文旅底座。整合現(xiàn)有數(shù)字資源、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和物理空間基礎(chǔ)，以文旅智能中樞——“文旅通”平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)文旅“兩網(wǎng)”一體融合，打造集文旅政務(wù)受理、城市運(yùn)行、公共服務(wù)、展示交易等于一體的“一站式”上海國際文旅中心。建設(shè)“隨申碼·文旅”公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”電子證照賦能文旅公共服務(wù)，打通政企數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的“一碼暢游”。提升“文化上海云”服務(wù)能級(jí)，使文化資源能夠精準(zhǔn)有效地輸送到社區(qū)群眾身邊，實(shí)現(xiàn)“需求側(cè)”精準(zhǔn)對(duì)接，文化資源供給“零距離”。（責(zé)任部門：市文化旅游局）
18. 推動(dòng)文旅數(shù)字化體驗(yàn)
以市民群眾對(duì)文旅行業(yè)的新需求、新期盼為牽引，打造融入市民日常生活空間的數(shù)字文旅應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)字場(chǎng)館建設(shè)，加快圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等文旅場(chǎng)館數(shù)字化改造，賦予包含物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)計(jì)算和互動(dòng)展示等全要素的數(shù)字場(chǎng)館新內(nèi)涵。推動(dòng)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用5G、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、重塑管理與服務(wù)、融合線上線下，打造數(shù)字旅游標(biāo)桿場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)字酒店建設(shè)，加強(qiáng)政府、企業(yè)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，營造從入住到離店全流程數(shù)字化賦能的酒店服務(wù)新體驗(yàn)。建立“樂游上?！本€上服務(wù)矩陣，跨部門、跨層級(jí)整合信息發(fā)布渠道、融合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，提供實(shí)時(shí)智能、無障礙的數(shù)字文旅新體驗(yàn)。（責(zé)任部門：市文化旅游局）
（三）消費(fèi)新方式，提升品質(zhì)感
圍繞“上海購物”品牌的數(shù)字化提升，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)線上化、生活服務(wù)數(shù)字化、物流配送即時(shí)化、零售終端智慧化。
19. 推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動(dòng)連鎖商業(yè)企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升基于大數(shù)據(jù)的消費(fèi)分析、全渠道營銷等智慧經(jīng)營能力。建設(shè)10個(gè)左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字商圈商街，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、虛擬導(dǎo)購、智能購物、AR互動(dòng)、無感支付等功能。支持各電商平臺(tái)和本市重點(diǎn)商街在流量和數(shù)據(jù)方面開展合作，整合網(wǎng)絡(luò)直播、社交媒體、產(chǎn)品供應(yīng)鏈以及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，形成具有特色和影響力的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
20. 推動(dòng)本地生活服務(wù)數(shù)字化
以社區(qū)布局為主，加大智能快件箱在商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和園區(qū)等場(chǎng)所的布設(shè)力度，全市新建智能快件箱1.2萬組以上。推動(dòng)智能售貨機(jī)、智能飲料機(jī)、智能回收站等各類智慧零售終端發(fā)展。引導(dǎo)生鮮電商加快冷鏈物流體系建設(shè)，優(yōu)化前置倉布局和規(guī)模，新建改建300個(gè)生鮮前置倉。支持在商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等探索設(shè)置無人餐車、早餐自助柜等智能終端，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訂柜取和現(xiàn)場(chǎng)自助購買功能。指導(dǎo)有條件的區(qū)開展智慧菜場(chǎng)試點(diǎn)，建設(shè)一批運(yùn)營高效、管理智能、交易便捷、體驗(yàn)升級(jí)的智慧菜場(chǎng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市郵政管理局、各區(qū)政府）
五、推進(jìn)智達(dá)底線民生
以基礎(chǔ)社會(huì)保障需求為重點(diǎn)，關(guān)注老年人、殘障人、低收入等弱勢(shì)群體的訴求，通過數(shù)字化進(jìn)一步摸清底數(shù)，優(yōu)化服務(wù)配置，讓全體市民享受均衡、普惠的數(shù)字化生活服務(wù)。
（一）扶助準(zhǔn)觸達(dá)，提升公平感
以數(shù)字化助力構(gòu)筑多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)困難群眾基本權(quán)益，聚焦城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭等救助對(duì)象，提高社會(huì)保障服務(wù)精準(zhǔn)度、主動(dòng)性和公平性。
21. 提升社會(huì)救助服務(wù)效能
加快市民個(gè)人數(shù)字精準(zhǔn)畫像建設(shè)，為市民主動(dòng)提供保障政策、設(shè)施資源和社會(huì)力量等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助領(lǐng)域“政策找人”。探索建立因病致貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)困難群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并實(shí)施適宜、有效的救助。打造云助殘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“個(gè)性化需求點(diǎn)單”與服務(wù)方“服務(wù)供給”有效對(duì)接。探索大數(shù)據(jù)在婦女兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用和賦能，為困境兒童、孤殘兒童基本生活和監(jiān)護(hù)提供兜底保障。拓展全社會(huì)關(guān)愛力度，探索公益慈善數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展行走捐、閱讀捐、積分捐等場(chǎng)景。（責(zé)任部門：市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市紅十字會(huì)）
22. 增強(qiáng)社會(huì)保障數(shù)字化能級(jí)
加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備智能化程度，推動(dòng)形成信息推送、業(yè)務(wù)受理、政策審 核、待遇發(fā)放等全環(huán)節(jié)領(lǐng)域的一鍵響應(yīng)、智能快辦。推進(jìn)社保卡跨領(lǐng)域、跨區(qū)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”?；谏绫？ù蛟熵?cái)政資金補(bǔ)貼的統(tǒng)一賬戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保待遇等有條件的民生待遇“一卡發(fā)放”。推進(jìn)長三角統(tǒng)一醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)長三角醫(yī)保異地線上備案服務(wù)、跨省直接結(jié)算及經(jīng)辦服務(wù)“醫(yī)保一碼通”。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市交通委）
（二） 數(shù)字無障礙，提升幸福感
以數(shù)字生活全覆蓋為導(dǎo)向，助力人民城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)銀發(fā)關(guān)愛、數(shù)字鴻溝彌合等基礎(chǔ)保障工作，讓數(shù)字化、智能化服務(wù)惠及更多群體。
23. 優(yōu)化銀發(fā)關(guān)愛服務(wù)
聚焦老年人就醫(yī)、出行、居家、文娛、學(xué)習(xí)等需求，通過數(shù)字化提升服務(wù)觸達(dá)性和精準(zhǔn)度，構(gòu)建市場(chǎng)與政府相互補(bǔ)、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)藥康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。面向高齡、失能、獨(dú)居、低收入等老人，通過部署傳感設(shè)備和智能產(chǎn)品，加強(qiáng)與家庭醫(yī)生、社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展居家“虛擬養(yǎng)老院”新模式。搭建匯聚“醫(yī)食住行護(hù)”等服務(wù)的綜合為老平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)“一鍵通”。推動(dòng)各類公共服務(wù)適老化改造，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)各類適應(yīng)老年人的數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字文化服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展智慧型養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等主體實(shí)現(xiàn)多元數(shù)據(jù)匯集、共享與分析，提升人性化服務(wù)、精細(xì)化管理、智能化運(yùn)營水平。推進(jìn)老年人教育數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景和品牌，形成普惠多元、泛在可選的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委）
24. 推動(dòng)數(shù)字鴻溝彌合
面對(duì)代際差別、收入差別、教育差別、地域差別等造成的數(shù)字化應(yīng)用能力不平衡，加快不同人群“數(shù)字鴻溝”彌合，提升各類公共服務(wù)的“數(shù)字無障礙”水平。支持電信運(yùn)營商向殘疾人、農(nóng)村老年人等特殊群體提供資費(fèi)優(yōu)惠，降低融入數(shù)字化環(huán)境門檻。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與改造適應(yīng)重點(diǎn)受益群體不同服務(wù)需求的無障礙終端設(shè)備，擴(kuò)大信息無障礙終端產(chǎn)品供給。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無障礙建設(shè)與改造，豐富滿足重點(diǎn)受益群體需求的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用種類和功能。（責(zé)任部門：市民政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市殘聯(lián)）
六、完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，面向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)景、共性問題組建工作專班，跟蹤督辦各區(qū)、各部門相關(guān)工作，及時(shí)跟進(jìn)梳理市民需求，協(xié)調(diào)工作資源和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍。各部門落實(shí)“管行業(yè)也要管行業(yè)數(shù)字化”要求，擬定符合自身實(shí)踐的行動(dòng)方案，明確各項(xiàng)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各區(qū)結(jié)合特色完善配套措施，推動(dòng)轉(zhuǎn)型政策舉措和示范場(chǎng)景在區(qū)域率先突破，形成標(biāo)桿。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、各區(qū)）
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能和安全保障
按照全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開發(fā)利用的要求，優(yōu)化生活領(lǐng)域數(shù)據(jù)各流程環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立完善生活領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源體系。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，促進(jìn)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)雙向賦能。建立數(shù)據(jù)要素交易流通體系，推動(dòng)生活數(shù)據(jù)要素以及相關(guān)增值服務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度和服務(wù)供給，推動(dòng)新技術(shù)新應(yīng)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，健全人臉等生物特征信息使用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦）
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)
實(shí)施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。支持部門和國有企事業(yè)單位試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度，突破崗位結(jié)構(gòu)、薪酬機(jī)制等瓶頸。廣泛開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)，支持院校、企事業(yè)單位開設(shè)新專業(yè)、新崗位，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員、公務(wù)人員等推廣數(shù)字化培訓(xùn)項(xiàng)目。面向生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型孕育的新技能、新職業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展數(shù)字技能類職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推進(jìn)市民數(shù)字化技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教委）
（四）加強(qiáng)宣傳推廣和國際交流
加強(qiáng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景、經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，充分發(fā)揮各類主流媒體和新媒體渠道作用，做好政策宣貫、服務(wù)推廣、需求調(diào)研和精準(zhǔn)推送等工作，主動(dòng)收集市民的意見建議，與推進(jìn)工作形成有機(jī)互動(dòng)。圍繞打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，加強(qiáng)生活領(lǐng)域數(shù)字化國際合作與交流，積極借鑒和參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目交流，組織策劃上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列主題推廣活動(dòng)，全方位、立體化地向全球宣傳展示上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，提升數(shù)字化城市建設(shè)的全球影響力。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、各區(qū)）
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