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為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(國發(fā)〔2023〕11 號)、《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕9 號)、《2025年穩(wěn)外資行動方案》（國辦函〔2025〕16號）及上海市《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的實施方案》（滬商外資〔2024〕157號）文件精神，扎實推進浦東高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度、更加有效吸引和利用外資，制定以下支持措施。

一、促進利用外資提質(zhì)增效

（一）加大先進制造業(yè)引進外資力度。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，圍繞浦東重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，招引一批補鏈強鏈延鏈的先進制造業(yè)項目落地。支持在浦東的外資制造業(yè)企業(yè)增資擴容，推動工廠向高端化、智能化、綠色化迭代升級。對新設或增資的符合浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進制造業(yè)項目，給予一定獎勵。

（二）加大現(xiàn)代服務業(yè)引進外資力度。深入推進國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快推進一批增值電信、保稅維修、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域外資項目落地。支持外資金融機構參與國內(nèi)債券市場和QFLP投資試點，鼓勵外資企業(yè)參與浦東城市更新。對新設或增資的符合浦東建設引領區(qū)和“五個中心”核心區(qū)方向的現(xiàn)代服務業(yè)項目，給予一定獎勵。

（三）打造國際研發(fā)創(chuàng)新高地。落實《上海外資研發(fā)中心提升計劃》，吸引外資研發(fā)中心在浦東集聚和提升能級，支持符合條件的外資研發(fā)中心依法依規(guī)享受相關資助。支持外資企業(yè)在浦東設立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI），聯(lián)合開展技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用等深度合作，加速技術成果轉化和創(chuàng)新企業(yè)培育，營造良好國際化研發(fā)環(huán)境。

（四）加速總部機構提質(zhì)升級。鼓勵跨國公司投資設立總部型機構或投資性公司，支持申報上海市跨國公司地區(qū)總部和浦東各類總部，持續(xù)提升總部能級。深入實施全球營運商計劃（GOP）和國際經(jīng)濟組織集聚計劃（GOC），在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動等方面給予支持。對經(jīng)認定的總部企業(yè)和外資投資性公司當年度增資，給予一定獎勵。

（五）鼓勵外資企業(yè)擴大投資。落實外商再投資遞延納稅政策和相關獎勵政策，利用浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)利潤再投資。推進全球機構投資者集聚計劃（GIC），允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權投資，優(yōu)化并購交易監(jiān)管，支持外國投資者對國內(nèi)上市公司有序規(guī)范實施戰(zhàn)略投資。

二、持續(xù)優(yōu)化外商投資服務

（六）保障外商投資企業(yè)國民待遇。保障外資企業(yè)依法參與政府采購活動，落實政府采購合作創(chuàng)新采購制度。支持外資企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全球領先產(chǎn)品。鼓勵外資企業(yè)參與國內(nèi)標準制定和標準化試點建設，支持符合條件的外資企業(yè)代表加入標準化技術評審專家?guī)臁?

（七）加強外商投資權益保護。搭建涉外商事爭議解紛平臺，完善公平高效處理涉外商事糾紛的“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決程序銜接機制。對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建立涉外知識產(chǎn)權糾紛多元調(diào)解機制，系統(tǒng)構建商業(yè)秘密保護體系。完善外資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)工作機制，全力保障外商投資合法權益。

（八）優(yōu)化外商投資企業(yè)服務。加強與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通，落實重點外資企業(yè)“服務包”制度。支持符合條件的外資企業(yè)開通CCC免辦便捷通道，鼓勵加入浦東新區(qū)涉外企業(yè)ESG能力提升計劃。優(yōu)化跨部門信息共享和管理協(xié)同，探索通過大數(shù)據(jù)、人工智能等實施信用分級監(jiān)管，提高綜合監(jiān)管效率。

三、提高投資運營法治化、便利化水平

（九）優(yōu)化涉外制度供給。用好立法授權，推動在自由貿(mào)易賬戶功能、商業(yè)秘密保護等領域研究制定浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施。加大對外資企業(yè)海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）培育力度，支持符合條件的外資企業(yè)開展大宗商品跨境套保試點業(yè)務。落實離岸貿(mào)易印花稅免征政策，鼓勵跨國公司離岸業(yè)務回流。

（十）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。在上海自貿(mào)試驗區(qū)各管理局設立數(shù)據(jù)跨境服務中心，指導外資企業(yè)更安全便捷開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務。配合研究制定上海自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動管理規(guī)定，發(fā)布航運、零售、金融等關鍵領域的首批上海自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動“負面清單”和服務指南。

（十一）提升外籍人員生活服務便利化水平。浦東全域率先試點電子口岸簽證，直接審發(fā)《外國高端人才確認函》，實施外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度，鼓勵符合條件的外籍人才申報浦東新區(qū)“明珠計劃”。持續(xù)優(yōu)化國際化教育醫(yī)療服務體系，打造高品質(zhì)宜居安居環(huán)境。

四、加強外商投資促進力度

（十二）發(fā)揮外商投資促進工作機制作用。健全外資促進統(tǒng)籌調(diào)度機制，在品牌建設、政策信息、國際網(wǎng)絡、投促活動等方面加強協(xié)同，提升招商引資工作的效率和質(zhì)量。對重大外資項目實施項目經(jīng)理制度，加強要素支撐、政策支持和服務保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。

（十三）積極開展境內(nèi)外招商引資活動。積極參與進博會、“投資中國”、上海城市推介大會等境內(nèi)外高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)活動，組織開展“共贏浦東”海內(nèi)外招商路演，加大對供應鏈關鍵企業(yè)、高成長企業(yè)、專精特新、隱形冠軍的招引力度，提升“共贏浦東”品牌影響力。

（十四）拓展外商投資促進渠道。積極實施促進外商投資全球伙伴計劃，對于符合條件并經(jīng)認定的全球伙伴，根據(jù)引薦并推動落地項目情況，按市級政策給予支持。加強與境外使領館經(jīng)商處、外國投資促進機構、境外商會協(xié)會等的廣泛聯(lián)絡，擴大朋友圈，構筑全方位外資招商支持體系。

本措施由浦東新區(qū)商務委員會負責解釋，自2025年5月15日起實施，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至2025年5月14日期間符合本措施規(guī)定的可參照執(zhí)行。